а

Поступци контроле

Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања одбило је да поступи по препоруци Заштитника грађана за стављање ван снаге радног налога упућеног свим центрима за социјални рад у Србији према којем су дужни да децу која живе и раде на улици по хитном поступку одузимају од родитеља или старатеља, покрећу судске поступке ради одузимања родитељског права, забране контакте родитеља и те деце, изричу мере заштите од насиља и подносе кривичне пријаве против родитеља.

Заштитник грађана је крајем фебруара 2020. године утврдио да надлежно Министарство упућивањем радног налога од 21.05.2018. године директно поступа супротно Конвенцији о правима детета Уједињених нација, значајно сужава степен остваривања права детета у Србији а центре за социјални рад (ЦСР) усмерава на незаконито поступање.

Међутим, у одговору достављеном почетком јуна 2020. године, ресорно министарство негира утврђене пропусте у раду и истиче да је радни налог „имао за циљ интензивирање активности система социјалне и породично-правне заштите у реаговању на појаву 'деце улице', односно насиља и злоупотребе деце која 'живе и раде на улици' и баве се просјачењем, прањем ветробранских стакала, скупљањем секундарних сировина из контејнера за одношење отпада, продајом цвећа у касним ноћним сатима, итд“.

Заштитник грађана сматра да Министарство за рад кроз спорни радни налог ставља у фокус интензивирање активности система, а да фокус заправо треба да буде заштита најбољег интереса детета, тражење и отклањање узрока ове појаве, чему систем треба да послужи.

Садржај радног акта, како у одговору даље тврди Министарство за рад, указује и на обавезу ЦСР да „у складу са извршеним проценама предузима мере заштите и да је законска обавеза ЦСР ургентна, неодложна интервенција у заштити деце“, као и да начин реаговања у радном налогу узима у обзир чињеницу да се мора реаговати одмах по сазнању о угрожености или злостављању детета.

Заштитник грађана у препоруци упућеној Министарству за рад наводи да је неопходно да без одлагања стави ван снаге овакав радни налог и о томе писаним путем обавести све ЦСР у Србији, као и да изради нови радни налог у сарадњи са Републичким заводом за социјалну заштиту о начину поступања са децом у уличној ситуацији.

У новом радном налогу, према препоруци Заштитника грађана, требало би да буду садржана следећа упутства: испитивање да ли се дете и његова породица налазе у сиромаштву и утврђивање узрока сиромаштва, планирање услуга за помоћ родитељима и смањење сиромаштва, детекција породица у ризику од налажења деце у уличној ситуацији и предузимање мера ради спречавања изузимања деце из породице.

Такође, препоручена је и забрана изузимања деце која се у уличној ситуацији налазе искључиво због сиромаштва, предузимање мера ради хитног укључивања деце у уличној ситуацији у рано предшколско васпитање и образовање као и мера ради укључивања у заједницу, израду плана услуга за дете и породицу у случају измештања детета у циљу повратка детета у биолошку породицу и обавезно интегрисање података о узроку налажења деце у уличној ситуацији, економској ситуацији породице, мерама и услугама које је ЦСР обезбедио породици и процене о целисходности покретања кривичних поступака против родитеља.

По свим овим препорукама Заштитника грађана Министарство за рад није поступило, наводећи да је радним налогом који је издало 21.05.2018. године обезбеђена заштита најбољег интереса детета.

„Аутоматско одузимање деце није решење већ је суштинско питање ко је организатор просјачења и дечје експлоатације и које су околности довеле до тога да су деца на улици. Питање је да ли се ради о трговини људима или се ради о нужности да нема од чега да живи. Активности система морају бити усмерене на проналажење и отклањање узрока а не последице“, сматра Заштитник грађана.

Заштитник грађана истиче да је неизбежно питање утврђивања организатора просјачења и да оно мора бити решено јер се ради о злоупотреби деце и кршењу њихових права. „Проблем 'деце улице' не може да се посматра само као проблем Министарства за рад и зато ће Заштитник грађана наставити да прати и рад Министарства унутрашњих послова (МУП). Најзначајније је да МУП предузме све радње за утврђивање организатора просјачења и процесуирања одговорних где томе има места“, истиче Заштитник грађана.

 

Препоруке Заштитника грађана за исправљање пропуста начињених приликом усвојења малолетног детета из Суботице, поред окончања овог поступка усвојења у најбољем интересу детета, допринеле су и започињању отклањања системских недостатака који су уочени у овом случају а чије отклањање би моглo имати утицаја на ефикаснији рад надлежних органа у будућим поступцима усвојења.

Поступак усвојења малолетног детета из Суботице завршен је у јуну по хитном поступку зарад заштите најбољег интереса детета, а Заштитник грађана је током контроле законитости и правилности рада три надлежна органа уочио системске неправилности и донео препоруке за њихово што хитније отклањање.

Препоруке Заштитника грађана које су се односиле на кориговање недостатака у овом али и на спречавање будућих потенцијалних неправилности у поступцима усвојења у потпуности су применили сви надлежни органи којима су достављене - Центaр за социјални рад Града Суботице, Покрајински секретаријат за социјалну политику, демографију и равноправност полова и Министарствo за рад, запошљавање, борачка и социјална питања.

По препоруци Заштитника грађана за испитивање примењивости Инструкције о начину рада центара за социјални рад у поступку усвојења из 2006. године, Министарство за рад је донело нову инструкцију 24.7.2020. године којом је замењена претходна. Министарство је обавестило и Републички завод за социјалну заштиту о потреби организовања сталних и континуираних обука стручњака у центрима за социјални рад у поступцима усвојења, као што је и препоручио Заштитник грађана.

Такође по препоруци Заштитника грађана за ажурирање Јединственог личног регистра усвојења, ресорно министарство је дало рок од 5 дана свим центрима за социјални рад да контактирају све будуће усвојитеље са евиденције и изврше проверу да ли су одустали од усвајања.

Поводом информације да је полиција ухапсила мушкарца због сумње да је сексуално злостављао своју малолетну пасторку, Заштитник грађана је по сопственој иницијативи покренуо поступак контроле законитости и правилности рада Центра за социјални рад „Солидарност“ из Крагујевца, Министарства унутрашњих послова и Министарства културе и информисања.

Заштитник грађана је тражио од Центра за социјални рад да га обавести о томе да ли је породица девојчице или породица очуха била на евиденцији Центра за социјални рад у Крагујевцу, да ли је Центру било познато или пријављивано постојање неког облика насиља у овим породицама и које активности је орган старатељства предузимао до сада, као и да га извести које је активности предузео Центар након сазнања за догађај у циљу пружања неопходне помоћи и подршке девојчици - жртви насиља.

Министарство унутрашњих послова треба да обавести Заштитника грађана о активностима које су предузели органи МУП РС у конкретном случају, као и о евентуалним ранијим пријавама насиља у породици девојчице или њеног очуха, с обзиром да је, према информацијама које су објавили поједини медији, познато да је очух био насилан и према деци из претходног брака.

Како постоји могућност да су поједини медији својим извештавањем повредили права и интересе детета, нарочито права на приватност, Заштитник грађана се обратио Министарству културе и информисања како би утврдило да ли је извештавање медија било у складу са законом.

На основу сазнања добијених из средстава јавног информисања, да је двоје социјалних радника из Врања лажно приказивало чињенице у извештају Центра за социјални рад у Врању, у поступку за усвојење детета, Заштитник грађана покренуо је по сопственој иницијативи поступке контроле законитости и правилности рада надлежних државних органа.

У акту упућеном Министарству за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, Заштитник грађана тражи да министарство изврши надзор над стручним радом Центра за социјални рад у Врању у вези са околностима наведеног случаја и да извештај о извршеном надзору достави Заштитнику грађана.

Министарству има рок од 15 дана од да институцији Заштитника грађана достави затражено изјашњење и копију релевантне документације.

На основу сазнања из медија да је код сестре која је радила на пријему деце у Предшколској установи „Милка Диманић“ Власотинце потврђено присуство коронавируса, Заштитник грађана је по сопственој иницијативи данас покренуо поступке контроле законитости и правилности рада Министарства просвете, науке и технолошког развоја, Предшколске установе „Милка Диманић“ Власотинце и Дома здравља у Власотинцу.

Контролисани органи су дужни да у року од 15 дана обавесте Заштитника грађана о свим релевантним чињеницама и околностима у вези са овим наводима, како би се утврдило на који је начин дошло до тога да су запослени у вртићу почели да раде са децом пре него што су добили резултате тестова на присуство коронавируса.

 

Поводом навода из медија да је дечак стар осам година, штићеник Центра за социјални рад Нови Сад, виђен како га старији човек сексуално искоришћава на бродоградилишту, Заштитник грађана је по сопственој иницијативи покренуо поступке контроле законитости и правилности рада Покрајинског секретаријата за социјалну политику, демографију и равноправност полова и Центра за социјални рад града Новог Сада.

Надлежни органи су у обавези да у року од 15 дана обавесте Заштитника грађана о свим релевантним чињеницама и околностима везаним за ове наводе и, уколико су они тачни, о мерама и активностима које планирају да предузму у конкретном случају како би се заштитила права и најбољи интереси детета.

На основу сазнања из медија да је девојчицу из Сремске Митровице силовао њен хранитељ, Заштитник грађана је по сопственој иницијативи покренуо поступак контроле законитости и правилности рада Центра за социјални рад у Сремској Митровици, Центра за породични смештај и усвојење у Сремској Каменици, као и Покрајинског секретаријата за социјалну политику, демографију и равноправност полова.

Заштитник грађана Зоран Пашалић је од Центра за социјални рад у Сремској Митровици затражио изјашњење о мерама и активностима које су предузимане у области породично-правне заштите девојчице, као и информацију о томе од када се девојчица и њена породица налазе на његовој евиденцији, а од Центра за породични смештај и усвојење да га обавести о чињеницама на основу којих је извршен избор и подобност хранитељске породице у којој је девојчица била смештена, као и праћењу боравка девојчице у хранитељској породици.

Заштитник грађана је од Покрајинског секретаријата затражио информацију о томе да ли је до сада обављен надзор над радом Центра за социјални рад у Сремској Митровици ради заштите најбољих интереса девојчице и њене породице, као и о свим активностима које је предузео након сазнања из медија за случај сексуалног насиља.

Након утврђених чињеница о раду органа које контролише Заштитник грађана јавност ће бити упозната са сазнањима и евентуалним мерама овога органа, изјавио је Пашалић.